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 村民变“股民”,福利变红利

  230元——这是刘美秀去年第一次从丰林村的集体收益中,拿到的分红。

  刘美秀并没有拿钱入股村里啥项目,只是因为股份权能改革,她跟全村其他符合条件的村民一道,成了村集体资产股份合作社的“股民”。

  “钱虽然不多,可以前从没有过。”刘美秀说。

  在农村,集体资产和集体收益名义上是集体成员共同所有,实际上只有少数村干部说了算。即便是家底殷实的富裕村,村民们也只能间接享受集体垫资的医保、社保等“象征性”福利。

  通过股份权能改革,资兴让符合条件的村民变身“股民”——依托清查核算后的集体资产,成立集体资产股份合作社,把股权量化到每位成员。资产怎么管理,如今由“股民”说了算。

  去年的丰林村集体资产股份合作社社员代表大会,社员们提出要拿出集体收益的70%用于分红,另留30%作为再生产资金。丰林村的集体收益主要两大块:全村近1.8万亩公益林,每亩享受国家补贴17.5元,物业租金还有7万多元。二者合计分摊到每位“股民”,便有了刘美秀手中的分红。

  成员界定是关键。外嫁女、出嫁女、空挂户,都曾是争议集中的老大难。资兴根据“以户籍关系、承包关系为基础,依法依规、应给尽给为总要求”的成员资格认定基本原则,足足细分了26种情形,再按流程规范推进,最终定下大家都能接受的成员标准。

  据统计,截至目前,资兴全市共审议村级集体经济组织成员260740人,其中,认定为集体经济组织成员257228人,未认定3512人。有条件的集体资产股份合作社,都在去年让成员们第一次尝到了分红的甜头。

  前不久,丰林村又召开了一次社员代表大会。让雷跃军多少有些无奈的是,经社员代表票决,每年合作社收入用于分红的比例从70%提到了90%,这意味着集体提留部分被大大压缩。“公共开支少了,村里公益事业怎么办?”虽不那么乐意,可面对集体决议,雷跃军也没办法,“只能去多跑跑项目资金了。”

  行政与经营职能分离,集体资产有了“防火墙”

  从社区书记改任集体资产股份合作社理事长,谷红武如今一心想的,是怎么给合作社多挣钱。

  以前的新民社区,更像是一个“政经混合体”,一方面有服务和管理的职能,另一方面还不得不想着发展的事。改任合作社理事长,谷红武笑称“减了负”:不再“左右开弓”,可以“轻装上阵”谋发展。

  合作社家业不小,可去年的经营收入也就50多万元,社员们每人分红250元。如何让资产发挥更大效益,成了谷红武眼下最着急的事。

  “准备利用集体土地,建设几个经营性项目。”谷红武告诉记者,正在着手做的包括一栋农合大楼、一个民生市场和一家大型超市的建设。为调动社员积极性,合作社想到了招商和股份合作两种形式来筹措资金。“社员们可以拿钱来入股项目,将来形成收益,还有二次分红。”谷红武说。

  他甚至打起了社区的主意。新民社区办公用房,如今已划归合作社所有,大约1000平方米,“‘政经分离’了,社区是不是要给合作社交租金?”

  在资兴,正如谷红武所说,通过股份权能改革,有条件的行政村实现了“政经分离”——集体资产交给合作社,单独核算,独立经营。“从另一个方面看,这等于给集体资产安上了一道‘防火墙’,有利于降低其被‘上下其手’的风险。”资兴市一位干部坦言。

  在丰林村,合作社成立不久,就跟村里的商业合作伙伴来了场谈判。一家当地规模最大的休闲农庄,用的是村里的土地,生意越做越大,可租金也就每年1万元。谈判下来,好处不小,不仅租金提到了4万元一年,还明确了对方30年的经营权限。“30年一过,他们得‘拎包走人’。”雷跃军说。

  规模化带来溢出效应,产业前景更广阔

  一座村部办公楼、一座村小、一座废弃的榨油坊……相对于新民社区的厚实家底,三都镇辰南村清查出的村集体资产,少得有些可怜。

  没有资产怎么办?村主任袁华平想到了村里的土地。

  辰南村一带,煤炭资源丰富,曾经因煤而兴,却也因煤而衰。劳动力大量外出,土地抛荒了不少。袁华平看到了市里大力推进周边旅游开发的大势,不愿错过这个绝佳的发展机遇。

  在他的带动下,村民们以土地入股,成立土地专业合作社,全村15个组共1446.65亩耕地,全部纳入其中。合作社把土地整体流转给湖南绿辉农业科技有限公司,打造出一个1200亩的荷花种植观光园。

  “绿辉公司有了规模化种莲的基地,村里则有了大批前来观赏荷花的游客。”袁华平盘算着的双赢,如今变为了现实。土地合作社每年给村民分红260元,今后还可能水涨船高。

  人流不仅火了村里的农家乐,还盘活了许多几近废弃的古民居。不少在外有积累的村民返乡创业,将民居改造为民宿,期盼搭上村里旅游产业的快车。眼下的辰南村,又开始重现活力与生机。

  土地规模化经营带起了旅游人气——这种溢出效应似的奇妙反应,正是资兴股份权能改革引导的另一方向:对集体资产少的村,依托土地做文章,集中农民承包地开展土地股份、合作经营,实现农业产业规模经营、特色发展。

  事实上,土地规模化经营,给了农业产业化更为广阔的空间。

  在资兴市程水镇香花村,陈文和他的新世纪粮油专业合作社,成了土地规模化经营的最大受益者。在外赚了第一桶金后,陈文返乡办起了农业合作社。土地流转曾是最大的麻烦,“一家一户去谈,太费劲”。股份权能改革,破解了土地瓶颈,“直接跟村组谈,整片流转,省了大功夫”。如今,他的合作社涵盖水稻、湘莲、洋葱多种作物种植,流转土地规模达1.1万亩。