又到破产边缘？美财长呼吁国会调高联邦债务上限

美国暂停发债上限的协议将于3月15日到期，若未能达成新的协议，政府将无法进一步向市场借贷。上周美国财长努钦表示，如果联邦债务达至上限而协议无法延迟，财政部将会采取“非常措施”，以避免出现违约。

据外媒报道，截至本月初，在距离债务上限到期还剩不到两周的时间内，美国财政部的现金余额急降至1090亿美元，这也使得下图一度成为市场上最为关注的图片之一。美国负债总额分别在2011年和2013年两度逼近法定债务上限，去年10月，美国将债务上限延长至2017年3月15日。

据了解，自1939年以来，美国债务上限已上调105次，几乎平均每9个月就要上调一次。奥巴马任期内，美国债务上限提高总额约7.6万亿美元。根据美国财政部数据，截止2月23日，联邦政府债务总额约为19.88万亿美元，已超过美国去年国内生产总值18.7万亿美元。

一旦债务上限无法提高，美国信用评级将受到不可逆转的损害，并将引发美国和全球市场的动荡，推升未来借贷成本，以及非必要政府人员的强制裁员等。如此一来，“让美国再次伟大”的医改、减税政策、基建刺激等计划便都无从谈起。

Investec分析师称，快速的解决方案不太可能被找到。Investec经济学家Victoria Clarke说道：“我们怀疑是否可以就此达成长期的协议。因此上限可能或者被再次暂停，并被作为税收改革对话的一部分被再次商讨，或者美国财政部采取‘非常方式’令政府至少在一段时期内可为债务集资。”

美国国会预算办公室上周警告称，任何临时方案都将在秋季截止。据报道，里根经济学之父David Stockman在接受USA Watchdog的采访时表示，美国很快将会迎来财政血洗，人们要关注3月15日公布的债务上限截止日期，因为到那个时候，一切都可能“戛然而止”。Stockman表示：“人们似乎忘记了2017年3月15日这个日子，这是债务上限法案到期的时间点。”届时美国总统特朗普将向国会提交预算报告，预计将大幅提高。

根据Stockman的测算，财政部现在有约2000亿美元现金，每月要消耗750亿美元，夏季的时候现金就会用完，到时就会出现债务上限危机，一切将戛然而止。

不过，分析师此前预计，即便国会方面没有任何行动，财政部在3月15日之后的数月内还是能够继续借钱并避免债务违约，因为财政部会采用特别现金管理措施。白宫预算主管Mick Mulvaney上月底称，他预计联邦政府暂停债务上限的期限在3月15日结束后，美国财长会使用特别现金管理措施等手段来延长债务期限，像所有前任那样。