网贷行业和股权质押风险可控

国务院金融稳定发展委员会8月24日召开了防范化解金融风险专题会议，业内表示，此次召开的是防范化解金融风险的专题会议，统筹研究协调金融领域专题事项，意义重大。

网贷行业和股权质押风险可控

防范化解金融风险已经成为近期金融市场监管的“关键词”。此次会议主要研究了三个问题：一是听取了网络借贷行业风险专项整治工作进展情况；二是听取了防范化解上市公司股票质押风险情况的汇报；三是研究了深化资本市场改革的有关举措。就可能存在的风险点和风险隐患进行了梳理和预判，尤其是对股权质押风险的预判和对资本市场改革的定调将影响未来A股市场的监管环境。

会议指出，前一阶段，有关部门和地方认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，明确责任，密切配合，积极稳妥应对，网贷领域和上市公司股票质押风险整体可控。

会议指出，防范化解上市公司股票质押风险要充分发挥市场机制的作用，地方政府和监管部门要创造好的市场环境，鼓励和帮助市场主体主动化解风险。股市的持续震荡让一些公司的股价跌破股权质押预警线或平仓线，使得股权质押风险再度受到市场关注。包括监管层、上市公司股东、券商在内的市场参与各方都在寻找方法化解平仓风险。

目前市场中已经出现了一些市场化手段解决股权质押平仓风险的案例值得借鉴。

部分实际控制人风险控制失当是导致股票质押风险产生的根本原因，由于部分上市公司股东对自身资金实力评估不充分，风险防范意识不强，股票质押比例较高，风险相对突出，在市场波动加剧之时，难免会出现部分股东难以补仓的情况。

在现有规则和监管指导下，此类合约在实践中，资金融出方主要通过与融入方协商，通过合同延期、补充担保等多种方式进行处理，在一定时间内逐步化解风险，而对于实在难以补仓的，需要引入新股东纾困，而具有国资背景的战略投资方成为首选。

一方面，此类民企自身资产质量不差，多因一时流动性困难而陷入困境，估值较低，国资在此时接盘成本较低，也能够帮助上市公司渡过难关；另一方面，国资的进入能够形成对民营控股股东“一股独大”适度约束和制衡，优化公司治理结构，提振市场信心。除困难期引援外，当前地方国资的运作趋于活跃，民营企业牵手国资增强实力也是不错的选择。

明确资本市场改革要点

会议指出，要抓紧研究制定健全资本市场法治体系、改革股票发行制度、大力提升上市公司质量、完善多层次资本市场体系、建立统一管理和协调发展的债券市场、稳步推进资本市场对外开放、拓展长期稳定资金来源等方面的务实举措。这为下一阶段资本市场发展指明了方向。

继续深化发行制度改革，积极推进上市公司并购重组，完善发行审核和并购重组监察机制，进一步提升工作效率和透明度。抓紧推进股份回购、员工持股等基础性制度改革。修订完善《上市公司治理准则》，研究建立上市公司环境、社会责任和公司治理（ESG）报告制度，全面提升上市公司质量。推动落实好公募基金参与个人税收递延型养老账户试点工作。

加快推动证券行业放宽外资股比限制政策的落实落地。进一步优化沪深港通交易机制。抓紧推进沪伦通各项准备工作，争取年内推出。积极支持A股纳入富时罗素国际指数。修订QFII、RQFII制度规则。推动更多的已上市期货品种对境外交易者开放。

加快推动出台《私募投资基金管理暂行条例》，修订出台《私募投资基金监督管理暂行办法》，进一步健全创业投资基金差异化监管机制，优化创业投资基金发展环境，不断提升私募基金行业规范运作水平，更好支持创新创业。

加强上市公司和各类证券期货机构监管，强化稽查执法力度。充分利用云计算、大数据、人工智能等先进技术，大力提升监管科技化智能化水平。积极探索完善中小投资者服务中心开展证券支持诉讼示范判决等维权法律机制，切实维护投资者特别是中小投资者合法权益。