发改委推出2.14万亿基建PPP项目

目前国家发改委与财政部均有自己的PPP项目库，2015年5月发改委建立首个国家部委层面PPP项目库，而2016年2月，财政部也建立了PPP综合信息平台项目库。根据最新数据，发改委项目库总金额超6万亿，财政部超12万亿。

　　今年8月30日，发改委发布通知，明确要切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作的工作，并重点划定了能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程7大领域PPP推进工作。近日，发改委向社会公开推介1233个，共2.14万亿元传统基础设施PPP项目，同样涉及上述7大基建领域。此次发改委单独发布基建PPP推荐项目，可能意味着发改委将主导基建领域的推进工作。

　　这1233个推荐项目是从地方上报的2053个传统基建项目中筛选出来的。从行业投资规模看，交通运输项目占比最大，投资14793亿元，占69.07%。2015年我国交通运输、仓储和邮政业投资额为48971亿元，随着此次交通PPP项目逐渐落地，交通领域投资有望加速。

　　此外，市政工程项目投资4133.02亿元，占19.30%；水利项目投资占6.71%；环境保护项目占1.44%；林业项目占1.33%；农业项目占1.24%；能源项目占比最小，0.92%。

　　2015年5月，发改委建立了PPP项目库，第一批向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元，第二批公开推介了1488个项目、总投资2.26万亿元。截至2016年7月底，两批公开推介的PPP项目中，已有619个项目签约，剔除退出项目后签约率35.2%。

　　第一批1043个PPP推荐项目中，退出254个，占原推介项目数量的比例为24.4%，其余789个项目中已签约456个、总投资8151.7亿元，占比分别为57.8%、56.6%，可见第一批推介项目签约率较高。从投资规模看，1~10亿元的落地项目最多，占比53.3%，可能大多由民营建筑企业承接；50亿元及以上项目落地46个，占比10.1%，可能大多是大型建筑国企、央企承接。

　　第二批PPP项目已签约163个、总投资1867.4亿元，占比分别为16.8%、12.2%，落地率较低与该批项目公开推介时间较短有关。与第一批相比，投资规模较小的签约项目占比提升，10亿元以下项目占比由第一批的71.5%提升至76.1%，中小型项目落地加速；而投资规模大的项目占比有所降低，50亿元以上项目占比从10.1%下降到6.7%，可能是涉及金额较大，签约速度较慢，也可能与大型建筑公司对PPP态度越发谨慎有关。

　　从行业分布看，签约项目主要集中在市政、交通等基础设施领域。值得关注的是，第二批签约项目中，学校、医院、体育等项目仅有10个，这可能与地方财政收入有限，导致政府付费为主的PPP项目减少有关。

　　发改委单独推出基建项目利好建筑企业

　　截至今年7月底，全国PPP项目库已有入库项目10170个，投资总额超过12万亿元。2014年财政部第一批PPP示范项目26个，2015年第二批示范项目206个，共232个，总投资额8025.4亿元。

　　截至6月底，入库项目的落地率为23.8%，比3月末落地率高出2.1个百分点；示范项目落地率为48.4%，比3月末落地率高出13.3个百分点。

　　目前在财政部示范项目中，PPP项目参与主体仍以国企为主。第一批示范项目13个，国企参与占比50%。第二批示范项目69个，国企参与占55%。

　　项目落地周期，指从项目发起到签署PPP项目合同实际花费的时间。目前，105个落地示范项目中，53个项目已录入落地周期信息，落地周期在6个月到43个月之间，平均13.5个月。

　　目前发改委推出2.14万亿基建PPP项目，预计未来PPP政策将不断出台。我们一直建议市场关注建筑行业更深刻的变化，目前积极拥抱政府项目是国企和民企共同的占优策略，PPP模式完美对接建筑企业和政府的实际需求；不论出于何种考虑，PPP的推进已经成为潮流，对于在承接订单、融资便利性和融资成本等方面拥有特殊优势的公司，无疑迎来了快速发展的黄金时期。此次发改委单独推出基建PPP项目，有望加速基建投资，利好中国铁建、中国中铁、中国交建、中国建筑、上海建工、龙元建设、腾达建设以及铁汉生态等建筑企业。