《农业保险条例》年内有望出台

记者获悉，国务院法制办6月7日邀请农业保险界专家举行座谈，有关负责人表示正在整理《农业保险条例》征求到的意见，并将做进一步的调研，争取条例在今年出台。

消息人士透露，国务院法制办举办座谈主要是想了解专家们对于农业保险应该定位于政策性还是商业性的看法，而目前学术界更倾向于认为农业保险是政策性的。

事实上，5月6日，国务院法制办发布《农业保险条例(征求意见稿)》，并特别说明农业保险定位为有国家补贴的商业保险，实行政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。

征求意见稿一经公布，立即引起部分业内人士的强烈反响。有业内人士认为，该条例更重视商业保险公司的利益，忽略了农民互助互保的权利。而保监会法规部负责人撰文回应指出，如果农业保险定位于商业保险，便于监管，更符合我国国情。

“现在征求意见的条例更多地强调商业性，对保险公司的利益考虑得更多。”首都经济贸易大学教授、农业保险专家庹国柱认为，农业保险还是应该充分考虑“政策性”的含义，明确政府补贴政策、体现保护农民利益的作用和农业保险本身的特点。

据了解，2007年，中央财政开始对农业保险保费进行补贴。截至2011年，中央财政5年来累计拨付农业保险保费补贴资金262 .1亿元，年均增长45.8%。

然而，近两年来农业保险行业出现了不少与补贴有关的问题，不少商业保险公司牵涉其中。2010年，保监会发布行政处罚公告称，阳光农险公司存在提供虚假的营运资金资料以及虚假的农业保险理赔资料和退还保费资料等违法违规行为。