养老金投资运营基本方案已形成
昨日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上说，经过多年努力，现已形成养老保险基金投资运营基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
他说，养老保险基金投资运营是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。在养老保险基金投资运营上采取非常审慎的政策。
按照目前的规定，养老保险基金只能买国债、存银行。“好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值。从前几年的情况来看，收益率还低于CPI，实际上处于贬值状态。”尹蔚民说。
据尹蔚民介绍，做方案的时候，有些基本考虑，最主要是要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下，坚持几条原则：
一是市场化的原则。充分发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。
二 是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，会选择一些效益比较好、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。也不会像有些人士说的，只要 是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制，因为股市的风险比较高。多元化的投资组合能够避免把“鸡蛋放在一个篮子里”，产生较好的效应。
三是相对集中运营。中央制定大的规划，大的投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也有利于选择投资的项目。
四是加强监管。在市场投资运营方面，政府也要加强监管。因为最终的目的是要确保基金的安全，这是投资运营方面要遵循的最重要的原则，在这个前提下，来实现保值增值。
尹 蔚民说，全国社保基金理事会成立以来，平均年化收益率达到了8%以上，十多年的业绩足以证明，社会保险基金投资是可以保值增值的。他特别强调，全国社会保 障基金是为应对人口老龄化所做的战略储备，单独有一个机构，即全国社会保障基金理事会来操作运行。人社部管理的是社会保险基金，是由企业和个人缴的。除了 现收现付之外，有部分的积累，目前养老保险累计结余3.06万亿元，可以拿来投资运营的主要是这一部分资金。
股市再传重磅利好 养老金入市在即
相关方案有望下半年上报国务院。同时，尹蔚民表示，3.06万亿元养老金将有部分资金入市
“按照目前的规定，养老保险基金结余资金只能够买国债、存银行，处于一种贬值的状态。未来将坚持多元化的投资方向，一部分资金将进入股市。”3月10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上明确表示。
尹蔚民透露，养老保险基金投资运营方案有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
“按 照市场化、多元化投资原则，全国社保基金理事会已经是很好榜样。全国社保基金理事会从成立以来，十多年的业绩足以证明社会保险基金投资是可以保值增值的， 平均收益率达到8%以上。”尹蔚民表示，目前养老金除了现收现付之外，有部分的积累，目前养老保险基金累计结余有3.06万亿元，可以拿来投资运营的主要 是这一部分资金。
人社部部长表态透露三大信息 逾3万亿养老金入市脚步声近了
人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨 日表示，“我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。经过多年的努力，现在我们已经形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院 审定”。尹蔚民部长的此番表态，首次勾画了养老金入市的时间表，让期待已久的A股市场投资者仿佛听见，养老金入市的脚步声近了。
养老金等 长期资金入市的问题，一直是资本市场关注的焦点之一。多年来市场千呼万唤，却因种种原因进展缓慢。就此，证监会发言人邓舸曾就此表示，下一步证监会将认真 贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，继续加快推动各类长期资金入市，努力推动各类长期资金与资本市场良性互动发展。尹蔚民部长 昨日的表态，则可视为人社部对资本市场呼声的进一步回应。
尹蔚民部长是在十二届全国人大三次会议新闻中心举行的记者会上，回答记者关于 “这些年地方的养老金并没有跑赢CPI，年均收益率只有2%左右，什么时候实现保值增值？”以及“社保基金在投资运营方面有没有时间表，目前存在什么障碍 或者顾虑？”两个问题时谈及养老金入市问题的。认真研读答问，笔者认为尹蔚民部长的表态至少透出三大信息。
一是养老金入市步伐开始提速。 究其根本动因，笔者认为，眼下养老金存在保值增值的强烈需求。我国养老保险基金目前总体运行平稳，但受到人口老龄化、城镇化以及经济发展影响，未来收支平 衡面临巨大压力。而养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，是大家的保命钱、养老钱，所以，在养老保险基金投资运营上采取了非常审慎的政策。按照目前的规 定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看，收益率还低于CPI，实际上是处于一种贬值的 状态。对此，党中央、国务院高度重视，所以，在十八届三中全会决定中，明确提出了社会保险基金要投资运营，并且指明了方向和重点。
二是养 老金入市时间表基本明确。现在已经形成基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。这个“时间表”来之不易。要知道，多年来，养老保险基金 投资运营的改革难有实质性突破，有媒体甚至发出“养老金20年贬值近千亿元，改革等到花儿都谢了”的感叹。这份担忧，也是近几年两会不少代表委员关心的话 题，他们纷纷建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。因此可以说，尹蔚民部长昨日的表态，让人眼前一亮。尽管相关改革并非一蹴而就，但对国民特别是资 本市场投资者来说，无疑是一个重磅的“好声音”。
三是养老金入市投资可能效仿社保基金。尹蔚民表示，养老保险基金结余资金投资运营坚持四 条原则：一是市场化原则。充分地发挥市场机制的作用，由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。二是多元化投资方向。除了继续购买国 债、存银行以外，还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。但也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进 入股市肯定有比例的限制。三是相对集中的运营。中央制定规划与投资政策，适当地集中委托给专业投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也 更有利于选择投资的项目。四是加强监管，在市场投资运营方面，政府要加强监管。他还特别提到了全国社保基金理事会这个“好榜样”。全国社保基金理事会成立 10多年来，平均收益率达到8%以上，如此业绩足以证明社会保险基金投资是可以保值增值的。由此可以预计，未来养老金入市投资模式可能借鉴社保基金。从这 个意义上说，社保基金在A股市场的选股逻辑、投资标的值得长期关注。
好的开始等于成功的一半。期待养老金投资保值改革取得突破，期待3.1万亿元养老金早日循序入市！
养老金投资运营方案已形成投资股市比例有限制
昨日(3月10日)，人社部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上透露，养老保险基金投资运营方案现已基本形成，有望于今年下半年报请党中央和国务院审定。
据尹蔚民介绍，养老基金投资运营将不会全部投资于股市，在比例上会有所限制；同时还将相对集中委托给专业投资机构。
除此之外，为缓解养老保险基金收支平衡压力，人社部还正在进行全国统筹方案设计和延迟退休方案设计。尹蔚民称，职工养老保险全国统筹方案将力争在今年出台；延迟退休年龄方案有望2017年推出。
结余三万亿
正在研究投资运营问题
人社部数据显示，2014年全国企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。
按照现行规定，上述3.06万亿元基金结余目前只能购买国债、存银行。上述手段虽然于资金安全方面有保障，但并未实现保值增值。
基于上述情况，人社部正在对养老保险基金投资运营问题进行研究、论证。尹蔚民表示，目前已经形成基本的投资运营方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
据《每日经济新闻》记者了解，用来投资运营的资金将主要是上述3.06万亿元全国企业职工养老保险累计结余，投资形式将坚持市场化原则、多元化的投资方向和相对集中的运营方式。
尹蔚民表示，养老基金投资运营将由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。在投资方向上坚持多元化，除继续购买国债、存银行外，还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，“特别会注意规避风险。”
此外，养老基金投资运营还将坚持相对集中的运营方式。“中央制定大的规划和投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构进行投资运营，尽量避免投资风险，而且也有利于选择投资的项目。”
设全国统筹
今年内将出台具体方案
在制订养老金投资运营方案的同时，人社部还在进行养老保险全国统筹方案设计。
“养老保险制度统筹层次太低，不利于建立集中的投资管理制度。”社科院世界社会保障中心主任郑秉文此前曾表示，统筹层次太低是目前建立投资体制的大敌，养老基金应该进行全国统筹投资运营。
基于此，人社部将力争在2015年出台职工养老保险全国统筹方案。该方案出台实施后，将可以在全国范围内对养老基金进行调剂余缺、分散风险。
此外，为缓解养老保险基金收支平衡问题，人社部正在加大扩面征缴力度，实施“全民参保计划”，将2亿符合参保条件但尚未纳入制度体系的人群，纳入到养老保险制度范围。
据人社部测算，目前我国职工养老保险的抚养比是3.04:1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94:1，到2050年将下降到1.3:1。这意味着，我国养老金的收支平衡压力将进一步加大。
尹蔚民介绍，为缓解上述矛盾，人社部正在进行的制度设计除上述加大征缴力度、实施职工养老保险全国统筹、做好结余养老保险基金投资运营外，还将采取渐进式延迟退休年龄政策，加大财政支持力度，多方面筹措养老保险基金，以缓解因人口老龄化等因素造成的养老基金收支平衡压力。
讲延迟退休
渐进实施，延长交费年限
此外，作为缓解养老金收支平衡的一项重要应对措施，渐进式延迟退休政策有望于2017年正式推出。
尹蔚民称，渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。
“将根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。”尹蔚民在介绍渐进式延迟退休政策时说，该政策肯定是“小步徐趋、渐进到位”。也就是说，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。
不过尹蔚民也表示，渐进式延迟退休政策还需要进一步凝聚社会共识。在制订方案的时候，会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，各方面都能接受。“方案的实施时间至少要在方案公布5年以后，给大家留足心理的预期。”
至于延迟退休政策的具体时间表，尹蔚民在昨日的记者会上透露，希望今年能够把方案制订出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见进行完善，预计后年(2017年)正式推出。
尹蔚民称，应对养老保险基金收支平衡需要采取一些应对措施。未来至少可以采取加大扩面征缴力度、实施职工养老保险全国统筹、采取渐进式延迟退休年龄、多方面筹措养老保险基金、做好结余养老保险基金投资运营五大措施。
尹蔚民表示，在保障基金绝对安全的前提下，养老保险基金结余资金投资运营坚持四条原则：一是市场化原则。充分地发挥市场机制的作用，由专业投资机构按照市 场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。二是多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，特 别是注意规避风险。但也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制。三是相对集中的运营。中央制定规划与投资政策，适 当地集中委托给专业投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也更有利于选择投资的项目。四是加强监管，在市场投资运营方面，政府要加强监管。