国务院部署第四次大督查 与以往大不相同

5月31日，国务院发布关于开展第四次大督查的通知，旨在进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实。

这次督查的重点内容是推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险等五个方面工作。值得一提的是，推进供给侧结构性改革成为本次督查的首要工作，而上一次国务院大督查的首任则是保持经济平稳发展。

“供给侧结构性改革的形势很紧迫，完成任务的情况并不理想，需要发现问题，解决问题。”中国企业研究院首席研究员李锦对《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者说。

与去年第三次大督查相比，虽都坚持“稳中求进”的工作总基调，但在供给侧结构性改革的表述上却有所不同：上一次大督查的表述是“着力推进供给侧结构性改革”，而此次大督查则明确提出要以推进供给侧结构性改革为主线。

通知指出，在一些地方、一些方面，仍然存在工作不落实、政策不落地、改革不深入、进展不平衡的现象，仍有一些干部庸政懒政怠政不作为，影响政策效力和改革红利持续释放。

督查被视为抓落实、促发展的“利器”，它有利于进一步强化各地区、各部门抓落实主体责任，推动解决影响政策落实的突出问题，促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落到实处，确保经济运行在合理区间，推动实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

李锦注意到，通知把企业放在了突出位置，特别是去产能，钢煤仍然排在首位，数字化检查，这次非落实不可的了。

通知称，2017年压减5000万吨左右钢铁产能，退出1.5亿吨以上煤炭产能，淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能，推进600万套棚户区住房改造，2017年完成8000亿元铁路建设投资、1.8万亿元公路水运投资，再开工建设2000公里以上城市地下综合管廊。

“社会资本参与的程度，也是国务院督查的重要内容，前三个方面工作均有涉及，应予以关注。”李锦对本报记者说。

另一点与往年不同的是，“防范重点领域风险”这项工作被单列了出来。李锦说，这是因为，中央经济工作会议已明确要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

通知称，防范重点领域风险包括：防范化解不良资产风险，严密防范流动性风险，有效防控影子银行风险，防范处置债券违约风险情况。稳妥推进地方政府存量债务置换，降低政府债务成本，查处违法违规融资担保，严控“明股实债”等变相举债行为情况。防范、处置和打击非法集资情况。开展互联网金融风险专项整治等情况。规范企业走出去投资经营行为等情况。

通知还称，要从接到通知之日起全面开展自查，于7月5日前报告报国务院。要求在自查报告中，“反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%”。

与此同时，通知称在全面自查基础上，国务院将于7月中旬派出督查组，选择重要经济指标排名相对靠后、重点工作任务进度相对滞后、有关问题相对集中的部分地区进行实地督查。通知强调“实地督查要聚焦突出问题，不搞面面俱到。”